Учалы – моногород, в котором хочется жить

Городское поселение Учалы — административный центр Учалинского муниципального района, единственный город в своем районе. Село Учалы существовало с XIX в., но развитие эти территории получили с открытием здесь в 1930-е гг. золотосодержащих руд, затем Учалинского медно-цинкового месторождения. С 1963 г. Учалы стали городом.

Город расположен среди озёр на восточных отрогах хребта Уралтау, являющегося рубежом между Европой и Азией. До столицы Республики Башкортостан – Уфы по автодороге около 350 км. Примерно такое же расстояние до Екатеринбурга. До Верхней Пышмы (Свердловская область), где располагается штаб-квартира УГМК (крупнейшее предприятие Учалов входит в УГМК) – 360 км. Гораздо ближе (125 км) до Магнитогорска, 105 км до Миасса и Белорецка.

Про население

• Численность населения г. Учалы на 1 января 2019 г. составляла 37,7 тыс. чел., Учалинского района (без г. Учалы) – 32 тыс. чел.

Рисунок 1. Численность населения города Учалы и Учалинского района (без Учалов), 2011-2019 гг., человек

• По данным Всероссийской переписи населения 2010 г. 50% населения города – башкиры. Русских - 26%, 21% – татары. В районе проживают 64% башкирского населения, 18% – русских и 16% – татар (ВПН-2010)
• С 2016 г. в городе наблюдается положительный коэффициент миграционного прироста, хотя в целом по Учалинскому району миграционный прирост отрицательный, начиная с 2011 г.

Рисунок 2. Коэффициент естественного прироста населения в Учалах и в Учалинском районе (без Учалов), 2011-2018 гг., на 1000 человек

Рисунок 3. Коэффициент миграционного прироста населения в Учалах и Учалинском районе (без Учалов), 2011-2018 гг., на 1000 человек

Рисунок 4. Миграционный прирост населения в Учалах и Учалинском районе (без Учалов), 2011-2018 гг., человек

• Основной миграционный «выезд» – после окончания 11 класса. «Чем выше баллы ЕГЭ, тем дальше едут, но многое определяет и «карман родителей» (эксперт). Основные направления отъезда на учебу – Екатеринбург, Санкт-Петербург, Москва, Магнитогорск, Уфа. Вектора во-многом определяются расстоянием («до Уфы - 360 км и дорога серпантином», эксперт) и производственными связями УГОК с Екатеринбургом. Поэтому борьбу за абитуриентов между Уфой и Екатеринбургом, находящимися на примерно равных расстояниях до Уфы, выигрывает Екатеринбург. 
• Миграция из Учалов в другие населенные пункты после 9-го класса, как и в других обследованных нами населенных пунктах, невелика. Миграция из Учалинского района в Учалы сдерживается отсутствием у самого престижного колледжа (колледжа горной промышленности) общежития.
• Есть стратегия выезда из Учалов в старших возрастах «за детьми», этому также способствуют доходы горожан и отсутствие «ловушек бедности»: «в эру драгоценного ребенка всем хочется поближе к детям. Цены на жилье тут хорошие, продать можно, значит и выехать тоже можно» (эксперт). 
• За последние 20 лет в Учалинском районе закрыли 20 школ, которые не удовлетворяли требованиям наполненности классов (7 человек в классе), это способствовало отъезду семей с детьми средних классов из этих сельских населенных пунктов. «ФАПы удалось сохранить в большей степени, и они меньше влияют на миграцию» (эксперт).

Про экономику

• Учалы – моногород. Он включен в третью категорию моногородов России («Монопрофильные муниципальные образования Российской Федерации (моногорода) со стабильной социально-экономической ситуацией», Распоряжение Правительства РФ от 29 июля 2014 г. № 1398-р «О перечне монопрофильных муниципальных образований Российской Федерации (моногорода).
• Градообразующее предприятие – Учалинский горно-обогатительный комбинат, предоставляющий более 5 тыс. рабочих мест (без филиалов). Это основной работодатель в городе, без упоминания про ГОК в городе не обходится ни одно интервью, ни один разговор.

• Помимо УГОКа в городе работают: ПАО «Уральские камни», ООО «Уралташ», предприятия группы компаний «Технониколь», Учалинский завод ЖБИ, НПО Ривс, типография, швейная фабрика. В Учалинском районе - Сангалыкский диоритовый карьер («Национальная нерудная компания»), ЗАО НПФ «Башкирская золотодобывающая компания». В целом, в городе и районе достаточно развитая добывающая и в меньшей степени - обрабатывающая промышленность. Стандартный перечень рабочих мест в бюджетном секторе: школы, детские сады, учреждения здравоохранения и пр. По нашим наблюдениям, в основном тут занято женское население. Рабочие места женщинам также предоставляет ООО «Учалинская швейная фабрика».
• Средняя зарплата в Учалинском районе в 2019 г. составляет 42 тыс. руб. Однако за этой цифрой стоит большое неравенство в доходах – одна из возможных причин вахтовой миграции из района или переезда в другие населенные пункты на ПМЖ. По данным статистики (БДПМО Росстата) самые высокие зарплаты - в сферах строительства и добычи полезных ископаемых. Самые низкие – в сельском хозяйстве. Экспедиционные наблюдения показывают, что, по сути, выбор рабочего места в Учалах стоит между горнодобывающей промышленностью (Учалинский ГОК) с относительно высокими зарплатами и занятостью во «всех остальных» отраслях. Такое положение дел вынуждает тех, кто не желает или по каким-то причинам не может работать в этой сфере, мигрировать.
• Стоимость жилья в Учалах выше, чем в других городах-местах проведения Экспедиции. Цены на стандартные однокомнатные квартиры находятся в пределах 1,3-1,7 млн рублей (что лишь незначительно ниже, чем в Челябинске). Такие цены, вероятно, обусловлены более высоким, чем в других экспедиционных населенных пунктах, платежеспособным спросом и покупательной способностью населения, что, в свою очередь, является следствием большой доли занятых на ГОКе и работающих вахтовым методом на «северах». С этим же связано наличие успешных частных медицинских центров.

Про образование и здравоохранение

• В Учалах работает несколько образовательных организаций ВПО и СПО: Учалинский факультет (филиал) БашГУ, колледж горной промышленности, колледж искусств и культуры. Это в какой-то мере может замедлять отток молодого населения после окончания школы или переносить его на другие возраста (после получения специальности и первичного опыта работы). По данным эксперта, средняя зарплата выпускника горного колледжа – 36,8 тыс. рублей.

• Как и в большинстве малых городов России, в Учалах существует проблема дефицита врачей узких специальностей, которая в сочетании с уровнем оказания медицинской помощи учалинской больницы и соответствующей ему выстроенной системой маршрутизации пациентов для получения медицинской помощи следующего уровня, предопределяет необходимость обращения за определенными видами медицинской помощи в Белорецк (считается «кустовым» для этих территорий) и Уфу.
• Молодые учителя и врачи в Учалах – в основном выходцы или закончившие вузы Челябинской, реже Оренбургской (врачи), областей.

Про городскую среду

• С точки зрения благоустройства городского пространства Учалы заметно выделяются на фоне Сибая и Белорецка в лучшую сторону. Город показался нам  ухоженным: много цветов, клумбы, фонари, во дворах множество «малых архитектурных форм» (скульптуры сказочных героев, животных и т.п.), обустроенные площадки, парки, на центральной площади есть фонтан, отсутствуют серьезные проблемы с уличным освещением.  Рядом с парком культуры и отдыха есть большой спортивный комплекс, футбольное поле с современным искусственным покрытием. В городе широко представлены услуги общественного питания. Город компактный, имеет понятную «квадратную» планировку, широкие улицы.
• Город несколько раз входил в число призеров конкурса «Самый благоустроенный город России» (по категории городов до 100 тыс. человек).

• Внутри города - большой квартал одноэтажной новой «богатой» застройки. Есть и довольно существенный по объему ввод многоквартирного жилья, но по оценкам экспертов, спрос на такое жилье невелик, местное платежеспособное население предпочтение строительство частных домов.
• В Учалах функционирует единственный в малых городах России сертифицированный футбольный стадион («Горняк»).
• Учалинский ГОК вкладывается в благоустройство города: материально помогает городу с обустройством дорог, ремонтом детских садов и школ, на их средства был построен и несколько лет содержалась Учалинская ледовая арена «Горняк». УГОКом построена и работает, в том числе в секционном формате для детей, лицензированная трасса мототрека.

• Работу на вредном производстве сотрудникам компенсируют питанием и оздоровительными мероприятиями в санатории для сотрудников и их детей, необходимым специалистам помогают решить жилищный вопрос. Учалы – это пример взаимовыгодного и конструктивного сотрудничества муниципальных властей и градообразующего предприятия. Существует множество примеров моногородов, где связи градообразующего предприятия с городом не имеют выхода, отражающегося на горожанах и качестве городской среды.

• Опрос жителей показал, что для них высокий уровень городской среды является важной частью образа города.

Рисунок 5. Десять самых распространенных слов-ассоциаций с городом Учалы у местных респондентов
(число опрошенных, давших ответ на этот вопрос 287 человек),
составлено по данным анкетного опроса в городе Учалы в июле 2019 г.

Про вахту

• Оценки распространенности вахты различаются. Некоторые эксперты и жители города считают, что Учалинский район благополучный с точки зрения вахты, другие дают более негативные оценки. Распространенность вахты выше в сельской местности района, чем в Учалах.
• Вахтовая работа значится и в списке вакансий в Учалинском центре занятости: кастелянши, повара, горняки.

• Вахтовым методом, в основном, работают специалисты горнодобывающей промышленности. Учалинский колледж горной промышленности является своеобразным поставщиком кадров как на УГОК, так и «на севера». Часто выпускники предпочитают отправиться на заработки на север, предварительно набравшись опыта на местном ГОКе. Многие, попробовав работать на вахте, возвращаются в «родной» УГОК.
• Вахта в этих территориях «подогревается» имеющимися (благодаря давно сложившейся отраслевой структуре экономики) нужными для добывающих районов северных регионов навыками местного населени.

• Предпочтение работы на вахте здесь связано не с отсутствием рабочих мест, а с большими различиями между заработками «дома» и на вахте; желанием решить возникшие или накопившиеся материальные проблемы. Работа на местном ГОКе хотя и относится к хорошо оплачиваемым, по зарплате менее привлекательна, чем «на северах». В городе был обнаружен интересный сюжет использования вахты для решения временных материальных проблем (покупки машины, закрытие ипотеки, кредита) и возвращения на работу в Учалы.

• Так как вахта и Учалинский ГОК являются конкурентами за лучшие трудовые кадры, кадровая политика второго направлена по возможности на сдерживание оттока специалистов.