Сибай – «центр Зауральской Башкирии»

Сибай позиционирует себя в качестве промышленного, культурного, образовательного, медицинского центра Башкирского Зауралья.

Будущий город возник на базе месторождения медно-серных руд, открытого в 1913 году, и обрёл второе рождение в 1933 году во время разработки Новосибайского месторождения.

Сибай расположен недалеко от границы Башкортостана с Челябинской областью, поэтому от Сибая до Магнитогорска (второго по величине города Челябинской области) – 100 км, до Челябинска – 380 км, а до «своей» столицы Уфы долгих 420 км, которые можно преодолеть по автотрассе, или на ночном поезде (Уфа – Сибай), как это сделали в Экспедиции мы.

Советским и постсоветским людям Сибай известен по триаде месторождений меди из школьного учебника географии (Гай-Сибай-Блявинское). Разработка месторождения началась еще в предвоенные годы, в 1948 г. заработал Башкирский медно-серный комбинат (ныне – филиал Учалинского ГОКа), который стал градообразующим предприятием Сибая. С конца 2018 г. из-за тлеющей в медном карьере руды в Сибае сохраняется тяжёлая экологическая ситуация. Безусловно, в той или иной мере она влияет сейчас на все стороны жизни города.

Про население:

• Численность населения городского округа Сибай на 1 января 2019 г. составляла 62,4 тыс. чел. 53% населения в Сибае – башкиры. Русские составляют 35,6% населения, доля татар - 8,3%. Остальные национальности составляют 3,1% (ВПН-2010, по указавшим национальную принадлежность).

Рисунок 1. Численность населения ГО Сибай, 2009-2019 гг., на 1 января, человек

Рисунок 2. Миграционный прирост населения ГО Сибай, 2010-2018 гг., человек

Рисунок 3. Коэффициент миграционного прироста населения ГО Сибай, 2011-2018 гг., на 1000 человек

• Согласно данным статистики, в 2010-2016 гг. Сибай имел миграционную убыль. В 2017 и в 2018 годах зафиксирован положительный миграционный прирост. Однако, как и в других территориях с небольшими значениями показателя нетто-миграции, смена его знака может быть связана с накоплением объемов формальных прибытий в Сибай после завершения регистрации в других местах (в т.ч. в местах учебы) в «автоматическом порядке» и не может выступать однозначным маркером изменения текущей миграционной ситуации. Исходя из полевых наблюдений в городе и интервью с местными жителями, сделать вывод о миграционной привлекательности города и превышении прибытий в город над выбытиями из него нельзя. Согласно данным нашего опроса, 59,8% респондентов хотели бы уехать из города. Это наиболее высокий показатель из всех экспедиционных точек. Кроме того, в числе наиболее распространенных слов-ассоциаций местных жителей с Сибаем значительна (она существенно больше, чем в других экспедиционных точках) доля слов с негативным оттенком.

Рисунок 4. Десять самых распространенных слов-ассоциаций с Сибаем у местных респондентов
(число опрошенных, давших ответ на этот вопрос 326 человек),
по данным анкетного опроса в Сибае в июне 2019 г.

Про экономику

• Системообразующим является предприятие горнодобывающей отрасли – Сибайский ГОК (с 2004 г. - филиал ОАО «Учалинский ГОК»), а также ОАО «Башкирское шахтопроходческое управление». В промышленной структуре города выделяются также производство пищевых продуктов (ОАО «Сибайский мясокомбинат»), металлических изделий, издательская и полиграфическая деятельность, а также производство и распределение электроэнергии, газа и воды. Спад валовой добавленной стоимости на душу населения свидетельствует о стагнации в экономике и производства в городе (БДПМО Росстат) — это главная уязвимая сторона жизни в городе, залог невысоких зарплат, недостаточных вложений в развитие городской среды, экологическую ситуацию, социальные нужды.

Рисунок 5. Валовая добавленная стоимость на душу населения в ГО Сибай, 2011-2017 гг., млн руб., в ценах 2017 г.

• Наиболее высокие зарплаты у занятых в ресурсодобывающей сфере: проходчиков, машинистов буровых установок, машинистов погрузочных машин и т.п. Минимальные предлагаемые зарплаты (около 12 тыс. рублей) на таких вакансиях как: кассир билетный, инженер, кладовщик и т.п. По состоянию на сентябрь 2019 года, 60% вакансий – вакансии малооплачиваемых должностей, предлагающие заработную плату ниже 20 тыс. рублей в месяц. По официальной статистике среднемесячная заработная плата работников организаций в Сибае за январь-сентябрь 2019 года составляла чуть больше 35 тысяч рублей (на 2018 г. – 34,3 тыс. руб., 2017- 29,4 тыс. руб.) (по данным БДПМО Росстат).
• На территории города функционирует бизнес-инкубатор. Бизнес-инкубатор выделяет льготные кредиты, проводит обучающие семинары, а также предоставляет помещения для начинающих предпринимателей, таким образом пытаясь выступать стимулятором экономической активности жителей г. Сибай. Оценить эффективность работы данной организации – сложная задача. Однако, если хотя бы 350 человек (на такое количество предпринимателей рассчитан «инкубатор»), у которых до этого не было работы, теперь ее получили, то это следует расценивать как позитивное явление для развития города.

• Цены на стандартную однокомнатную квартиру в Сибае от 0,6 до 1,3 млн рублей – из трех обследованных нами городов Юго-Восточного Башкортостана – они наименьшие.

Про социальную сферу, образование и здравоохранение

• В Сибае девять школ, гимназия и лицей. Выпускники 9-го класса, не переходящие в 10-ый класс (таких примерно половина), в основном расходятся по учреждениям СПО внутри Сибая.
• Подавляющее большинство выпускников 11 класса уезжает из Сибая. По словам экспертов, половина из всех уезжает за территорию Республики. При выборе направления внутри республики предпочтение отдается уфимским вузам. Более сильные выпускники едут в Казань, Москву, Екатеринбург или Санкт-Петербург (перечислены в примерном порядке значимости). Другие едут в Челябинск, Оренбург, Магнитогорск, «конкурс в них меньше, образование дешевле, родителям попроще с помощью» (эксперт). Важную роль играет в выборе направлений играет близость к Челябинской области и логистическая составляющая. Однако, в целом, несмотря на значительную удаленность от Уфы (бОльшую, чем в остальных экспедиционных точках) приверженность к вузам Башкортостана в Сибае наиболее высокая.  
• В городе популярно среднее профессиональное образование, прежде всего, Сибайский многопрофильный профессиональный колледж (ресурсодобывающие и обрабатывающие специальности). Эти направления подготовки востребованы у выпускников 9-ых классов, так как во-первых, в городе эти специальности являются традиционной профессиональной нишей, в которой работают и работали целыми династическими горняцкими семьями, а с другой стороны, даже в ситуации кризиса добывающей промышленности в Сибае, получение такого образования дает возможность найти работу в других населенных пунктах или уехать на вахту не разнорабочим, а имея специальность.
• В городе расположен Сибайский институт Башкирского государственного университета. Эксперты упоминали, что его вмещаемость в 10 раз выше, чем количество очных студентов в настоящее время. Несмотря на наличие нескольких учреждений среднего профессионального образования и высшего учебного заведения, один из экспертов охарактеризовал Сибай, как «город женщин, пенсионеров и детей». Экспертами и опросами местного населения подтверждался тезис о высокой студенческой миграции. Важно сказать, что большая часть из тех, кто уезжает, потом не возвращается.
• В сфере здравоохранения ощущается кадровый дефицит. Даже те специалисты, которые должны возвращаться в родной город после обучения в медвузах по целевым направлениям, этого не делают (как, впрочем, во множестве других мест страны). Уезжают для устройства по «Земскому доктору» в сельских населенных пунктах Башкортостана - «уезжают за миллионом, в первую очередь в соседние муниципальные районы – Зилаирский, Абзелиловский» (эксперт). Дефицита среднего медперсонала нет, есть ротация, случается, медсестры «уезжают на постоянку на север, в основном в ХМАО» (эксперт).

Про вахту:

• По данным ВПН-2010 5% занятого населения Сибая работали в других регионах РФ;
• Популярность вахтового метода работы и направлений вахты обусловлены большой численностью специалистов горнодобывающей промышленности. Многие из нынешних вахтовиков в прошлом работали на местном ГОКе. После значительного сокращения рабочих мест на этом предприятии объем вахты вырос.

• В администрации ГО Сибай отмечают, что оценить объем вахты очень трудно. Оценки строятся на данных о числе прошедших медицинское освидетельствование для дальнейшего устройства на работу (однако далеко не все потенциальные вахтовики проходят эту процедуру «дома»). Таким методом объем вахтовой миграции оценивается примерно в 3 тыс. человек.

• Субъективные оценки объемов вахты со стороны местного населения значительно отличаются от тех цифр, на которые ориентируется администрация. Экспедиционный анализ показывает, что в Сибае высокий уровень вахтовой миграции. Город строится и живет на «северные деньги», привезенные вахтовиками.