Миграционные процессы в Юго-Восточном Башкортостане: текущее состояние и перспективы

 

Республика Башкортостан (РБ) является регионом устойчивого миграционного оттока населения, и регионом с наиболее массовым участием населения во временной трудовой миграции (отходничестве). По абсолютным масштабам отходничества регион является лидером в России В то же время в республике формируется ряд локальных центров притяжения населения (в том числе мигрантов из других регионов страны), расположенных на значительном удалении от Уфы, что в целом не очень сильно распространено на территории России.

Республика вплоть до последнего времени имела естественный прирост населения и относительно высокие параметры сельско-городской миграции, неоднородный этнический состав населения (размещенного к тому же ареально), большую и не очень хорошо внутренне связанную территорию; столицу (Уфа) с более чем миллионным населением и быстро растущими пригородами; отчетливо сформированный промышленный узел на юго-западе (с почти 0,5 млн. населением и двумя городами численностью населения свыше 100 тыс. человек – Стерлитамак, Салават) и, кроме того, еще два города с населением от 50 до 100 тыс. человек в других частях Республики (Нефтекамск, Октябрьский). Регионов, внутренне столь разнообразных по природным условиям, наличию (или отсутствию) природных ресурсов, параметрам урбанизированности, состоянию промышленности, уровню доходов населения, в России немного.

Сколько-нибудь основательно изучить весь регион не представлялось возможным. Поэтому фокусом данной Экспедиции являлись периферийно расположенные по отношению к столице Республики Башкортостан муниципальные районы и города, при этом отличающиеся своей функциональной спецификой, финансовой ситуацией и соответственно различными «миграционными» биографиями.

Общая оценка демографической ситуации в них отражена в следующих рисунках:

Рисунок 1. Численность населения Республики Башкортостан на фоне соседних регионов, тыс. чел., 1990-2019 гг.

Рисунок 2. Естественный, миграционный прирост в общем приросте численности населения Республики Башкортостан, чел., 1990-2018 гг.

Рисунок 3. Численность населения в экспедиционных точках, на 1 января 2009, 2019 г., человек

Рисунок 4. Миграционный прирост (убыль) населения в экспедиционных точках, 2011-2018 гг., человек

 

• экспертные интервью (администрации муниципальных образований, школ, гимназий, колледжей, филиала университета, больниц и поликлиник, центров занятости населения, межрайонного центра «Семья», представители предприятий и предприниматели – 29 интервью общей длительностью 19,6 часов);
• интервью с местными жителями;
• анкетирование, обход и опрос (1129 анкет);
• полевое наблюдение;
• контент-анализ;
• статистико-аналитический;
• картографирование;
• медиа-сопровождение.

Рекламный щит АО «Самотлонефтепромхим» на железнодорожном вокзале Уфы: приглашаем для работы на территории ХМАО, ЯНАО вахтовым методом.

Рекламный щит кандидата на должность главы Республики Башкортостан в г. Белорецк.

Из личных дневников участников экспедиции:

«Аэропорт, что я не совсем осознал сначала, довольно удобный. Состоит из 2-х терминалов. Мне кажется, это удивительным, т.к. это не межрегиональный хаб и нет внутрирегионального авиасообщения. Наверное, сильно влияет на пассажирооборот, а значит на развитость комплекса, сильный поток между Башкирией и местами вахт. Кстати, рекламы работы на газовых и нефтяных «северах» висят в аэропорту (как и на вокзале, впрочем)»

Так центральной темой экспедиции на юго-восток Республики Башкортостан стала Вахтовая миграция.

Вахта - это:

• сознательный выбор, но этот выбор — следствие наличия «дома» в основном низкооплачиваемой работы;
• разница в зарплатах «дома» и «на вахте» - в несколько раз, даже «в переводе» на зарплату в месяц. Эта разница и предопределяет вахтовый поток;
• большой объем вахты из юго-восточного Башкортостана связан с исторически сложившейся ресурсодобывающей специализацией этой части РБ («территория горняков») и наличием специальных знаний и навыков у местного населения, которых охотно берут на вахту в другие регионы; закрытием или переориентацией соответствующих местных предприятий;
• важную роль играют социальные сети, личные знакомства — ездят целыми выпусками, семьями, подтягивают на вахту друг друга, так формируются «сообщества вахтовиков»;
• вахта подразделяется на «мужскую» и «женскую», «ближнюю» и «дальнюю», «короткую» и «длинную»;
• условия труда вахтовиков непросты: проживание в общежитиях, вагончиках, домиках; заброска иногда вахтовками; дорога «туда и оттуда» часто долгая; на вахте нередко полное обеспечение едой, уборка и стирка; рабочий день длится до 12 часов, часто без выходных; алкоголя нет; выход вовне территории вахты не разрешен или не поощряется;
• вахтовик часто бесправен: многие работают неофициально (отсюда еще более тяжелые условия труда), частые обманы с зарплатами, штрафы за нарушение дисциплины на вахте; отсутствие социальных льгот и гарантий.
• 50 лет — это крайний возраст для вахты, старше, как правило, не берут. «Болеть на вахте нельзя, вахта — для здоровых людей»;
• вахта не зло и не добро, вахта – это образ жизни для тысяч людей и семей, источник существования экономики многих муниципальных образований.

Вахтовый метод – это форма жизни и работы, при которой место труда и место проживания не совпадают и невозможно ежедневное возвращение людей от места проживания до трудового места. Вахта почти всегда есть в больших по площади странах, в странах, имеющих северные территории с низкой плотностью населения и ведущих добычу природных ресурсов. Вахта есть в Канаде, Норвегии.

Рисунок 5. Число трудовых мигрантов, выезжающих на работу в другие регионы страны, РФ, 2017 г., тыс. человек

Рисунок 6. Направления вахтовой миграции из Республики Башкортостан по регионам РФ

 

• Переписи населения (если задаются соответствующие вопросы, во время Всероссийской переписи населения 2010 г. задавались вопросы: [11.3. Ваша работа находилась на территории того же населенного пункта, где Вы проживаете?]);
• Социологические методы (опросы и обследования, в т.ч. в рамках общероссийского Обследования рабочей силы;
• На местах: по количеству получателей предвыездного медицинского освидетельствования;
• В небольших населенных пунктах – полевой подомовой обход; информация органов территориального общественного самоуправления (ТОСы); через школы и ДДУ (обследование учащихся и дошкольников о местах работы и жительства родителей).

Численность трудовых мигрантов из Республики Башкортостан составляет около 145 тыс. человек (2017 г., Обследование рабочей силы, Росстат).

Согласно данным Всероссийской переписи населения 2010 г. максимальной долей отходников отличались периферийные муниципальные образования РБ, находящиеся на значительном удалении от столицы РБ на севере, западе, северо-востоке РБ.

На юго-востоке РБ максимальной долей отходников отличался Абзелиловский муниципальный район (граничит с Челябинской областью). В 2010 г. по этому показателю он находился на 1-м месте среди всех муниципальных образований РБ, работа каждого третьего занятого находилась вне своего места жительства, у многих – в соседней Челябинской области.

Рисунок 7. Доля отходников в общей численности работающих по муниципальным образованиям Республики Башкортостан, 2010 г.

Мнения наших экспертов и респондентов о распространенности вахты на юго-востоке РБ:

«Да вся Россия так живет. По крайней мере, в Башкирии все так живут» (Сибай).

Сибай:

«Город вахтовиков считается. У нас же ещё до этого были они, из-за этого высокие цены на жильё были, то, что это город вахтовиков»;

«Город женщин, пенсионеров и детей. Мужчины все, которые зарабатывают, относительно, все они в основном на вахтах. Мой тоже муж ездил по вахтам…Я не знаю, кого не посмотришь на работе, каждый второй муж на вахте работает».

Баимово:

«Можно смело брать мужское население от 20 до 60 лет, и половина из них туда (на вахту), половина сюда (в Магнитогорск)».

Учалы:

«Мы вот по вахте, считаем кстати, вот наш район является очень благополучным, у нас не так много вахтовиков. Мы их насчитали от 2500 до 3000. Вот так примерно».

Белорецк:

«Точной цифры я вам не скажу, думаю это не больше 3-5% от трудоспособного населения по городу (Белорецку). По району там нет работы, и поэтому очень много мужчин едет на вахту».

Кага:

«В селе недостаточно рабочих мест, население по возможности работает вахтовым методом, это примерно 10 человек, остальные пенсионеры».

Данные нашего анкетного опроса выявили следующую картину:

Оценочно про себя и членов семьи:

«Вы или кто-то из членов Вашей семьи в последние 2 года выезжал на работу в другие города страны?»

Рисунок 8. Доля респондентов, ответивших, что они или члены их семей в последние 2 года выезжали на работу в другие города страны,
% (общее число ответивших 1129 чел.)

Про себя:

Рисунок 9. Доля респондентов, ответивших, что они (лично) в последние 2 года выезжали на работу в другие города страны,
% (общее число ответивших 1129 чел.)

Выявленные нами различия в доле вахтовиков по муниципальным образованиям синхронны с тем, что показала почти 10 лет назад перепись населения: более высоким уровнем отличается Абзелиловский район (Баимово), Сибай. Чем дальше от границ РБ, тем в целом ниже распространенность вахты. Это – свидетельство того, что среди вахтовиков на юго-востоке РБ – многие ездят на относительно короткие расстояния и недлинные вахты в соседний регион (Челябинская область). Вахта из глубинных районов РБ затруднена необходимостью преодолевать дополнительные большие расстояния внутри РБ.

Рисунок 10. Доля респондентов, ответивших, что они или члены их семей в последние 2 года выезжали на работу в другие города страны, по каждой экспедиционной точке, % (общее число ответивших: Сибай – 345, Баимово - 102, Учалы - 285, Белорецк - 294, Кага - 103 чел.)

 

Рисунок 11. Мигранты из Республики Башкортостан, работающие в других регионах России по возрасту, 2017,
в % к экономически активному населению региона 

 

Из личных дневников участников экспедиции:

«По выборке постоянно не хватает мужчин 35-55 лет, а их нет – они все где-то на вахте, видимо».

Мнения наших экспертов и респондентов:

«Когда набирают вахтовиков, это в первую очередь молодежь, у которой нет семьи, им проще уехать. Второе, едут уже, когда нужно прокормить семью, а здесь устроиться негде. А те, кто старше, уже пытаются как есть», Белорецк.

«Женщины – единичными случаями, с семьями – нет. Мамы или папы, мамы реже, в основном папы. Мамы, видно, воспитанием занимаются, папы вахтовым методом работают. Но так, чтобы вся семья уезжала – по нашей школе нет такого», Белорецк.

Наиболее распространенные направления по ответам наших респондентов о себе: Челябинская область, ХМАО, ЯНАО, Башкортостан, Москва.

Ритм вахты бывает разным и зависит от удаленности места вахты от места жительства. Различают «длинные» вахты (самые распространенные модели через 30, 45, 60 дней) и «короткие» вахты (например, 5 дней через 2 – так ездят из Баимово в Миасс (215 км) или Челябинск (288 км), из Сибая или Учалов в Магнитогорск (100-150 км), из Каги в Абзаково (100 км)).

Мнения наших экспертов и респондентов:

Учалы

«5 на 2 – это в Хайбулы так ездят. В основном у нас на вахту соглашаются 1 на 1 (месяц). Самая популярная вахта, куда тяжело устроиться, это 2 на 2 (месяца). «Алроса» - там, они в основном 60 на 40».

Баимово

«У нас мужчины работают и вахтовым методом (далеко), и город Магнитогорск, металлургический комбинат».

Белорецк

«На север. Наверное, более 80% — это всё-таки именно дальний метод из этих 2500».

Кага

«Ежедневно максимум Магнитогорск. В Челябинск не наездишься. Где-то неделю: 5 дней отрабатывают, на выходные приезжают сюда, есть такие люди».

Рисунок 12. Направления (десять ключевых направлений) и отраслевые ниши вахтовиков Башкортостана, 2017 г.

• через социальные сети. Рекрутинг внутри семей, одноклассников, одногруппников, «по знакомым»;
• с помощью сайтов отдельных работодателей (Сибур, Газпромнефть, Ямал СПГ, и пр.);
• с помощью сайтов-агрегаторов («Работа вахтой», «Вахта.ру», «HRTime» и др.);
• через агентов и скаутов.

Из личных дневников участников экспедиции:

«На вахту берут исключительно с опытом работы, поэтому вначале тут, на месте работают, потом уезжают. С 2000-х гг. это стало прям очень распространенной историей»

Работа и зарплата (доход) – главные причины распространенности вахты. Действуют push-pull факторы: отсутствие хорошо оплачиваемой работы на местах (в Башкортостане) и наличие высокооплачиваемой работы в ресурсодобывающих регионах.

Объективные экономические факторы в Башкортостане:

Башкортостан – один из развитых регионов страны, с диверсифицированной экономикой. Весомое место в ее структуре занимают обрабатывающие производства (в первую очередь, нефтеперерабатывающего профиля), довольно мощно представлен сырьевой сектор, сельское хозяйство. Традиционно считается, что диверсифицированная модель экономики – это более успешная модель. Однако общая нацеленность экономики РБ на сырьевой сектор, сохранение индустриальной структуры экономики столичного города (Уфы), а также проблемы в управлении, наблюдавшиеся в 2000-е гг., не позволяют РБ быть в уверенных лидерах российской экономики. Высокая доля сельского населения и традиционного аграрного сектора отражается в значительных параметрах безработицы и «среднероссийских» уровнях зарплат. Одновременно «срединное» географическое положение Башкортостана внутри страны, разносторонние умения и навыки местного населения сформировали устойчивый поток «на вахту». Это классическая форма семейно-групповой и индивидуальной стратегии улучшения качества жизни или выживания, как правило, более ярко выражающаяся в территориях с высокой долей сельского населения.

Поскольку Республика (и в том числе ее столица) остается индустриальной, то именно промышленность является главным источником экономических успехов и провалов конкретных муниципалитетов. При этом структура экономики внутри РБ территориально дифференцирована. Добыча нефти сосредоточена на севере (Нефтекамск) и северо-западе РБ (Туймазы), крупнейший узел нефтепереработки и нефтехимии – в центре (Уфа) и на юго-западе (Стерлитамак-Ишимбай-Салават), горнодобывающая промышленность и металлургия - на востоке (Хайбуллинский, Учалинский, Белорецкий районы). Размещению ключевых отраслей промышленности со свойственными каждой из них большими или меньшими проблемами соответствует локализация экономических и финансовых, а значит и социальных проблем в муниципалитетах Башкортостана. Лучшее положение муниципалитетов севера и запада Башкортостана не оказывает непосредственного прямого влияния на ситуацию в экономически более проблемных южных районах.

Социальное состояние муниципалитетов также в определенной мере связано с масштабами помощи, оказываемой или не оказываемой ключевыми для данного муниципалитета бизнес-структурами. Например, АО Белорецкий металлургический комбинат (АО БМК входит в ПАО «Мечел») – один из крупнейших «игроков» Белорецкого муниципального района, несмотря на относительно стабильную финансовую ситуацию, с 2012 г. значительно сократил масштаб социальной поддержки Белорецкого района. ОАО Учалинский ГОК (входит в холдинг УГМК), несмотря на более значительные, чем у БМК колебания чистой прибыли (Бухгалтерская (финансовая) отчетность АО «Учалинский ГОК» и Бухгалтерская (финансовая) отчетность АО "Белорецкий металлургический комбинат")[1], оказывает серьезную финансовую поддержку учреждениям социальной сферы и сельсоветам Учалинского района, службам, отвечающим за качество городской среды Учалов.

Значительное влияние на экономику муниципальных образований Юго-Восточного Башкортостана оказывает расположенный относительно недалеко, но на территории соседнего региона, Магнитогорск (Челябинская область) с Магнитогорским металлургическим комбинатом (ПАО «ММК»). Компания имеет 17,5% рынка металлопроката в России, в сегменте «Сталь» ПАО «ММК» занято около 18 тыс. человек., средняя зарплата по предприятию в 2018 году составила 61,5 тыс. рублей, что выше, чем на градообразующих предприятиях Юго-Восточного Башкортостана (Годовой отчет Магнитогорского металлургического комбината[2]). Это создает экономические предпосылки к маятниковой миграции из приграничных (Абзелиловский) муниципальных образований Башкортостана в Магнитогорск и вахтовой миграции из более отдаленных (Сибай, Баймакский, Белорецкий, Учалинский) районов юго-востока Башкортостана. Одновременно на территории Башкортостана расположены объекты туристско-рекреационной инфраструктуры, которые принадлежат ПАО «ММК» (профилакторий горнолыжного курорта Абзаково). Также в весьма живописных районах Юго-Восточного Башкортостана есть населенные пункты, которые жители Магнитогорска облюбовали как 

места дачного отдыха. Все это способствует развитию сферы услуг как на уровне отдельных населенных пунктов, так и всего Юго-Востока Башкортостана.

Миграционные настроения населения (и на вахту, и в рамках миграции на постоянное место жительства) определяются соотношением множества действующих факторов «дома» и вовне: зарплат и доходов, мест работы, качества школьного образования, благоустройства городской среды, экологической ситуации и пр.

Муниципальные образования, обследованные нами в рамках программы Экспедиции, в целом не относятся к наиболее проблемным в Башкортостане и тем более в стране. Следует, однако, понимать, что более высокие, чем у ряда других муниципальных образований, социальные показатели изученных районов складываются в том числе под воздействием вахтовой миграции и финансовой отдачи от нее, получаемой населением и муниципалитетами.

Представление о социально-экономической ситуации в Башкортостане на фоне соседних субъектов РФ и муниципальных образованиях Башкортостана по данным статистики (Росстат) призваны дать рисунки ниже.

Рисунок 13. Валовый региональный продукт на душу населения (текущие цены), тыс. рублей, 2010, 2017 гг.

 

Преимущества:

• Обеспечение занятости населения – одна из задач региональных и муниципальных органов власти. В условиях отсутствия других возможностей вахтовая миграция – «клапан», позволяющий решать проблемы с занятостью и доходами населения;
• Повышение доходов у населения и снижение доли малообеспеченных, снижение социальной депривации (алкоголизма, наркомании);
• Снижение протестных настроений из-за безработицы и низких доходов;
• Пополнение местных бюджетов (земельный налог, налог на имущество физических лиц, торговый сбор) и пополнение регионального бюджета (транспортный налог и налог на прибыль);
• Инвестиции вахтовиков и членов их семей в недвижимость;
• Стимулирование развития сферы услуг, включая образование и здравоохранение.

 

Мнения наших экспертов и респондентов:

Сибай

«Если человек работает на Севере, значит, он получает более-менее стабильную зарплату. А он куда эту зарплату везёт? Домой, сюда же в Башкирию. Поэтому здесь и уровень жизни считается нормальным».

Учалы

«В то же время все семьи живут у них здесь, вот те, кто уезжают, они здесь покупают дома, и вот как бы уезжать не хотят».

Белорецк

«Это неблагополучные дома сидят, никуда не ездят, не работают, а эти они как раз нормально».

Недостатки:

• «Недобор» ключевых налогов в региональный бюджет (НДФЛ [собирается с зарплаты по месту работы]);
• Низкие импульсы к развитию новых производств;
• Слабые возможности для участия вахтовиков в общественной жизни своих населенных пунктов, благоустройстве, создании комфортной городской среды;
• Постоянный перекос в половой и возрастной структуре населения, женщины – основная «сила» муниципалитетов.

 

Мнения наших экспертов и респондентов:

Сибай

«То, что люди живут здесь, дети здесь воспитываются, в садики ходят, в школу, а их налоги остаются там. То есть, приходится нашему бюджету содержать очень много людей, которые в бюджет практически ничего не привносят. Эти деньги, которые они сюда приходят, они в сетевые магазины уже все как пылесосы, «деньгисосы»».

Учалы

«Только север нас так подрубает, потому что Север не занимается подготовкой, они как иждивенцы, кормятся квалифицированными кадрами специалистов материка. Все об этом знают».

Преимущества:

• Дает работу;
• Дает зарплату и доход: в крупных или относительно крупных (и устойчивых) населенных пунктах позволяет жителям иметь «дополнительные» финансовые ресурсы; во многих сельских населенных пунктах и небольших проблемных городах – «выживать»;
• Позволяет решать крупные финансовые проблемы (машины, квартиры, дачи, дома, кредиты);
• Регулярный длительный отпуск (межвахтовый период), в который можно подрабатывать, отдыхать, заниматься семьей или решением насущных вопросов;
• Экономия заработанных денег на вахте (их попросту негде и незачем тратить) и «возможность накопить заработанное и привезти в сохранности»;
• Часто: запрет на употребление алкоголя на вахте;
• Новые социальные контакты и опыт.

 

Мнения наших экспертов и респондентов:

Сибай

«Здесь не платят, поэтому мы туда ездим».

Учалы

«С другой стороны, знаете, как иногда бывает, если я работаю в городе, то ребенка вижу только час перед сном. Утром на работу, вечером с работы. А тут я приезжаю, и вот месяц я с ребенком. Месяц я с семьей, и с ребенком. Я может быть больше к семье, чем если бы работал каждый день».

Кага

«Там можно поэкономиться, тут побольше потратишь».

Учалы

«Вахтовики зачем едут? Чтобы расплатиться со своими автокредитами и ипотеками».

 «Они за год решают все свои финансовые проблемы, покупают хорошие машины, квартиры, тут начинается совсем другая история их жизни».

Кага

«У меня есть знакомый, который уже долгое время работает водителем. И каждый раз я узнаю о том, что он уезжает на какие-то новые точки по всей России, узнает разное».

Недостатки:

• Нерегламентированный рабочий день, нерегламентированная рабочая неделя, как правило, только «физический» труд;
• Случаются обманы со стороны работодателей (крупные: «кинуть» вообще, поменьше: вычесть из зарплаты деньги за билет на обратную дорогу за малейшую провинность и т.п. «штрафы»);
• Часто полудокументированный труд и неопределенный порядок его оформления, взносы в ПФР;
• Проблемы с лично-семейными отношениями на большом расстоянии; «синдром вахтовых жен»;
• Непривычный формат общения и участия в жизни детей;
• Сложности в привыкании к «обычной» жизни в промежутках между вахтами и «после вахты»;
• Часто тяжелые (особенно для неуроженцев севера) природно-климатические условия;
• Слабые возможности для карьерного роста и самореализации;
• Ограничения по возрасту и состоянию здоровья, нельзя брать больничные;
• Часто некомфортные бытовые условия проживания на вахте.

 

Мнения наших экспертов и респондентов:

Сибай

«Вахтовик он бесправное существо. Ты куда приехал, ты не имеешь там никакого... Они что тебе хотят, то и говорят».

Белорецк

«... моюсь, ем и сплю. Встаю и иду опять работать. Где-то после первого месяца работы я как зомби уже, как запрограммированный просто... Ни чувств, ни этого... Идешь и делаешь одно и то же. Чисто как робот».

Учалы

«Но, к сожалению, они возвращаются и здесь долго не живут. Потому что они уже привыкли к тому климату, к тем условиям, которые там есть. Климат очень сильно отличается. И организм человека, когда он уже взрослый, вот в моем возрасте, уже трудно привыкать к этим изменениям».

Белорецк

«Это мотание сейчас, в наше время, ни до чего хорошего не доводит… Это разрушает семьи, это разбаловывает жён, так и мужей, ну и детей тоже. И понимаете, в этой вахте нет фундаментальности».

Учалы

«Предпенсионный возраст сейчас за 5 лет считается, на вахту уже не уедешь, на переобучение стараемся их направить, у кого здоровье более-менее. Им очень сложно, мы их ставим на учет и ничего, мы им не можем предложить работу, это очень сложный вопрос».

Из личных дневников участников экспедиции:

«Очень открытые и доброжелательные люди. Дом у них большой, видно, что в нем живут обеспеченные, даже высокого достатка люди: две машины, холодильник весь в магнитах из разных стран, гиро скутер, хороший ремонт. Хозяин дома сказал, что все это было заработано на вахте»

«… показалось, что в Сибае очень много вахтовиков, соответственно пить особо некому, все на вахте»